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信息源自 關(guān)鍵詞：垃圾處理 http://www.fswushi.com
報載,廣州市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前坦言制約垃圾分類的最大問題是財政投入太少,目前想出的破解之法是讓企業(yè)和社會力量參與到垃圾分類的前端。其舉例稱,正在進(jìn)行碎舊布回收利用試點(diǎn),通過政府專營或特許經(jīng)營的方式引入相關(guān)企業(yè)操作。
這條信息的看點(diǎn)是,有關(guān)部門已認(rèn)識到在垃圾分類這一復(fù)雜工程上政府無法包打天下,需借力于企業(yè)和社會力量。但是,在引入企業(yè)方面,則又透露著“政府專營”或“特許經(jīng)營”的舊思維。而且,意識到財政投入不足才想到需要引入社會力量,也難免給人以被動為之的感覺:是不是缺錢了才會想到社會力量,不缺錢則社會力量就門都沒有?如此又怎能讓社會資本毫無顧忌地進(jìn)入垃圾分類領(lǐng)域?
垃圾回收利用是富礦,國內(nèi)外早有共識。有關(guān)部門估算目前廣州全市資源再利用的相關(guān)市值就超過2000億元,甚至相信目前進(jìn)行的碎舊布回收利用試點(diǎn),一旦企業(yè)建立起來“很快就能做成上市公司”。那么,有關(guān)部門是不是對垃圾處理這塊“肥肉”還放不下?
有一條市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律就是,凡有錢賺的領(lǐng)域不僅不愁無人涉足,而且還是各顯神通,群雄逐鹿。這些年,廣州一些民營企業(yè)就紛紛欲進(jìn)入垃圾處理行業(yè),卻因政策壁壘而遭遇“一點(diǎn)垃圾都拿不到”的無奈,乃至被迫在人大會上發(fā)出呼聲。可見,垃圾分類市場放開已不容遲疑。去年新快報策劃多路記者遠(yuǎn)赴德國、巴西、南非等國取經(jīng),他國垃圾分類的主要成功經(jīng)驗(yàn)之一都是打破政府大包大攬,讓企業(yè)充當(dāng)垃圾處理鏈條上的核心力量,構(gòu)建垃圾分類、回收、利用的市場化運(yùn)作體系。可以說,期待進(jìn)入垃圾分類利用領(lǐng)域的民營企業(yè)所求并不多,最基本的一條就是放開市場、公平競爭。
垃圾分類要市場化運(yùn)作不應(yīng)是基于政府缺錢的權(quán)宜之計,而是遵循市場經(jīng)濟(jì)原則的必然選擇。肯定地說,只要“專營”“特許”制度還在,這頂具有恩賜色彩的“帽子”戴上去,行政之手或明或暗的干預(yù)就時刻存在。而且不難想象,雖然“特許經(jīng)營”相比于封閉不許進(jìn)入有了進(jìn)步,但行政干預(yù)之下完全有可能導(dǎo)致垃圾分類美其名曰向社會放開,而實(shí)則是少數(shù)企業(yè)壟斷經(jīng)營的格局。
在新一輪的深化改革中,中央已明確要讓市場在資源配置中起決定性作用。也就是讓市場主體“法無禁止即可為”,讓政府部門“法無授權(quán)不可為”,讓社會的創(chuàng)造力得到充分的釋放。就廣州垃圾分類處理領(lǐng)域而言,改革亟須全方位而且應(yīng)更徹底。不僅是垃圾分類前端放開市場化運(yùn)作,在焚燒處理利用環(huán)節(jié)也完全有理由打破目前“特許”給廣日集團(tuán)獨(dú)家壟斷的局面,不能讓廣日集團(tuán)獨(dú)享每年巨額財政補(bǔ)貼而留下?lián)]之不去的話柄。
